關于外商應更新策略以適應中國市場的發(fā)展這一問題，我們廣州外資公司注冊整理了一份資料，供大家參考。

據廣州外資公司注冊了解到，無法舍棄中國這個大市場，又需與中國的發(fā)展方式轉變合上拍，外資企業(yè)將不得不在中國制定新的發(fā)展策略。在華外資企業(yè)對中國投資環(huán)境的抱怨，讓中國政府高官不能置之不理。

4月29日，國務院總理溫家寶與約40位歐盟在華企業(yè)家代表座談時表示，所有在中國經過法律注冊的外資企業(yè)，都視同于中國企業(yè)；制造的產品都視同于中國制造；在中國設立的研發(fā)中心、創(chuàng)新的各種產品也都視同于中國產品的創(chuàng)新。

“基于這三點，這些外資企業(yè)享受與中國企業(yè)一樣的國民待遇。”溫家寶的這一表態(tài)，被視為對近期外商質疑的最高層回應。當時，歐盟委員會主席巴羅佐也在座。

此前三天，代表美國在華企業(yè)利益的中國美國商會發(fā)布年度白皮書，聚焦國民待遇。4月20日，時任中國歐盟商會會長伍德克(Joerg Wuttke)在其任期內的最后一次媒體圓桌會上也稱，中國經濟蛋糕越來越大，但外資企業(yè)進入的大門越來越窄。他最近在英國《金融時報》撰文，感嘆“中國正在讓外企灰心”。

是這些外商對中國市場變得更為挑剔，還是中國有形和無形的變化讓他們產生了新的焦慮？抑或是中國對不斷涌入的外資開始挑三揀四？

外資“被寵大”伍德克等發(fā)出的聲音，讓中國官方覺得有些刺耳。當然，觸發(fā)的原因大家心知肚明。除了力拓等突發(fā)事件，隱隱綽綽的“國進民退”也讓在華外企心有戚戚。

不過，對中國投資環(huán)境惡化的這類論斷并不新鮮，只是金融危機后更甚。其間，中國政府推出的“4萬億”經濟刺激計劃，外企及中國的民營企業(yè)均感覺受到冷落。而在短期因素之外，不能不看到，中國利用外商直接投資(FDI)的目標已經改變，中國對于外資的定位已不再是開放初期所想。

“中國歡迎有利于轉變中國發(fā)展方式的外國投資，仍然非常歡迎高技術的、發(fā)展服務業(yè)的、有利于發(fā)揮中國勞動力比較優(yōu)勢的外資。”國家發(fā)改委副主任張曉強今年對利用外資政策的表述已經顯露無遺，“中國再也不能當‘兩高一資’的世界工廠了。”

稅收、用地、貸款、審批等各種優(yōu)惠條件已經逐漸取消。國家發(fā)改委對外經濟研究所所長張燕生提供的一組數據顯示，內外資所得稅并軌前，中國國有企業(yè)的實際稅負在30%左右，民營企業(yè)為22%左右，而外資企業(yè)稅負僅為12%，“外資在中國是寵大的。”

近年來，兩稅合一、《勞動合同法》、限制“兩高一資”領域投資等一系列國內政策調整，使得一些原來依賴成本優(yōu)勢的外資企業(yè)不得不退出中國。

金融危機加劇了外企原有超國民待遇喪失帶來的影響，個別政府采購項目失利的影響會被放大。

2009年5月，在價值50億歐元的25臺風力渦輪發(fā)電機訂單競爭中，世界領先的風電設備制造商維斯塔斯(Vestas)、蘇斯蘭能源(Suzlon Energy)等四家外資企業(yè)失利。伍德克曾表示，中國政府似乎有意將外國供應商排除在“4萬億”經濟刺激計劃之外。

中國官方統(tǒng)計似乎不支持其普遍性。商務部此前公布，2008年中國機電設備282億美元招標總額中，外國產品的中標率是80.5%，其中德國、日本產品占優(yōu)。2009年1月-8月，德國產品中標比例達到21.3%，而中國產品為20.2%。

今年4月13日，國務院發(fā)布《關于進一步做好利用外資工作的若干意見》。溫家寶在與歐盟在華企業(yè)家代表座談時說，這個文件“基本點就是表明中國對外開放的政策不會改變”。他并提及，中國也注重外商投資的質量，正引導外商投資到高科技和自主創(chuàng)新的領域以及中國中西部地區(qū)。

截至2010年3月，外商對華投資累計設立企業(yè)近69萬家，實際使用外資超過1萬億美元，中國已連續(xù)17年位居發(fā)展中國家之首。

據?廣州外資公司注冊網認為中國有了選擇余地。利用外資目標的變化，決定了政策調整方向的變化。張燕生認為，中國的外資政策調整正走向開放競爭、更加公平的方向。

中國一度是國企、民企、外資各有一套政策。“從做研究的角度說，說不清楚誰更優(yōu)惠。”國務院發(fā)展研究中心對外經濟部部長隆國強認為，中國的目標是平等競爭，不應根據所有制搞出差別，但是可以根據政策目標，比如節(jié)能減排、環(huán)境保護、技術創(chuàng)新，設計不同的鼓勵政策，“如果違背了政策目標，就設置約束條件，對內對外都一樣。”

“軟環(huán)境”改善緩慢

一方面，中國對外商的選擇有了變化，但另一方面，中國自身的投資“軟環(huán)境”，其進步仍然不盡如人意。

在與溫家寶的座談中，外商談及中國投資環(huán)境，關注點集中于政府采購、市場準入、強制認證等。中國美國商會會長孟克文(Christian Murck)也提出，“由于一些行業(yè)政策，市場機會將可能減少。”中國的政府采購政策和創(chuàng)新政策，使美國在華企業(yè)在與國有企業(yè)的競爭中處于不利地位。

部分問題正促成中國的改變。溫家寶表示，最近中國在政府采購和自主創(chuàng)新方面的有關政策已作出調整。對于強制認證問題正在廣泛征求意見。

4月10日，科技部公布了修改后的《關于開展2010年國家自主創(chuàng)新產品認定工作的通知(征求意見稿)》。此前“認定條件”中必須具有“自主知識產權”和“自主品牌”的兩項，修改為“依法在我國享有知識產權或知識產權許可使用權”和“依法在我國擁有產品注冊商標專用權或使用權”。

這意味著外資企業(yè)的建議已被接受。孟克文稱，“這顯示了一種富有成效的政企溝通的趨勢。”

這些合理要求之外，在華外企在對中國經營環(huán)境進行年度檢查時，仍會提出一些新老問題，特別是監(jiān)管執(zhí)法不統(tǒng)一、政策多變不透明；行政許可、限制進入、產品歧視；知識產權保護等。

美中貿易全國委員會(USCBC)曾提出，其廣州代表處的執(zhí)照換發(fā)，因需提交一系列批準文件，經廣州市商務委員會、當地工商局、稅務部門及銀行核驗后，才能繼續(xù)運營。整個審批過程費時約六個月，而執(zhí)照有效期只有一年。

事實上，中國曾兩次發(fā)布《外國企業(yè)常駐代表機構登記管理辦法》修訂稿，并征詢各方意見，但迄今執(zhí)行的仍是1983年版本。

中國歐盟商會前主席伍德克向本刊記者出示了2001年至2009年《歐盟企業(yè)在中國的建議書》，其厚度逐年增加，2009年的建議書大概是2001年的3倍。

“這說明面臨的問題越來越多，當然，我們在中國的生意也越來越多，也說明我們越來越在意中國，越來越注意細節(jié)和技術性問題。”伍德克稱。

中國美國商會近日發(fā)布的商務環(huán)境調查報告也顯示，企業(yè)在華面臨的八大挑戰(zhàn)中，有七項與政府相關。

企業(yè)對于獲得必要的經營許可和國家保護主義方面的擔憂也日益加劇。“法規(guī)解釋相互矛”第一次成為首要挑戰(zhàn)，取代了此前兩年一直居于首位的“管理人才匱乏”。

“應該承認，外企的抱怨指出了存在的客觀問題，中國投資環(huán)境確有需要改進的地方。”隆國強表示，在知識產權保護、監(jiān)管等軟環(huán)境上，中國與發(fā)達國家相比還有很大差距。

對于4月發(fā)布的“外資新政”，伍德克認為說明中國政府已經意識到這個問題。但因沒有相關細則推出，他對改進的速度并不滿意。

隆國強稱，中國政府也希望軟環(huán)境能迅速改善，地方政府招商引資的動力依然很強，也會盡力去做，但是“軟環(huán)境的改善，從公民意識到執(zhí)法體系，還需要一個過程”。

盡管如此，中國對外資企業(yè)的吸引力仍然很強。相比最初的成本驅動，這些外企現在更看重中國國內市場。中國美國商會的調查顯示，58%的企業(yè)稱其進入中國的首要目的是，面向中國市場進行生產、采購產品與服務。